福建首祉工业区

• 【投资福州】2017年福州市鼓楼区政府工作报告

  （2017年1月5日在福州市鼓楼区第十七届人民代表大会第一次会议上）福州市鼓楼区人民政府代区长朱训志各位代表：现在，我代表福州市鼓楼区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨本届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区的重要指示精神，全面落实“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，马上就办、真抓实干，全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持良好发展态势。据统计，全年预计实现地区生产总值1230亿元，增长9%左右；一般公共预算总收入65.57亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入40.25亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额1015亿元，增长11%；规模以上工业增加值81亿元，增长8.5%左右；城镇以上固定资产投资462亿元，增长3%左右；实际利用外资3亿美元，增长8%；外贸出口329.3亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入4.4万元，增长8%左右。我区被确定为国家服务业综合改革示范典型，荣膺全国综合实力百强区、最具投资潜力中小城市百强区，被授予中小城市新型城镇质量百强区和中小城市创新创业百强区称号。一年来主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快。福州软件园、三坊七巷列入省级第一批现代服务业聚集区。产业龙头促进计划有效实施，新增中富通、兴证国际2家上市企业和15家新三板挂牌企业。产业载体提升扩容，外贸中心大楼等11栋56.15万平方米旧商务楼宇改造提升，海西商务大厦、三盛国际中心等4栋35.2万平方米商务楼宇相继落成，新增3栋税收亿元楼宇。园区经济快速发展，福州软件园创业创新新城加快建设，海峡软件新城招商取得明显成效，闽台软件与集成电路合作基地、谷歌体验中心、百度开发者创业中心等项目落户园区，实现技工贸总收入518亿元，增长20%；洪山科技园改造提升扎实推进，新增百城新能源、网格商用等3家高新技术企业，蓝海天网卫星导航及船联网项目被列入“海上福州”重点项目，实现技工贸总收入214亿元，增长11.3%。商贸服务业提档升级，东街口商圈改造提升取得阶段性成效，南街地下空间、东百B楼建设顺利推进，全区新增161家限上商贸企业。新兴经济提速增效，全区入驻“正统网”电商企业830家，线上交易额突破350亿元，网购人口比例居全省首位；旅游、文创产业发展态势喜人，年接待游客突破1600万人次，文化产业实现主营收入200亿元，总量占全市三分之一。 （二）专项行动扎实开展。全面打响“百日攻坚”行动，105个攻坚项目完成建设投资80亿元，全区实现交地1000亩，征迁1882户，完成征收房屋面积60万平方米。31个市级行动计划项目完成投资66亿元，30个市级重点项目完成投资94亿元，分别超序时17%和20%。积极开展“抓招商、促发展”行动，建立招商六项工作机制，全年引进智度科技、东海航运保险等205个项目，总投资达438亿元。全区成立“保增长、稳运行”、城建提速增效等4个指挥部，加快现代服务业发展、交通治堵、亮化绿化等20项专项工作扎实推进。 （三）改革创新取得突破。大力推行“五证合 一、一照一码”和电子营业执照等商事改革举措，全面落实“营改增”结构性减税政策，市场主体户数突破7.6万户，市场主体户数及注册资本总额均居全市首位。行政审批改革走在全市前列，全区取消区级审批项目44个、调整职权63项，审批时限平均压缩到法定时限的23.57%。向社会公开区政府各部门及街镇的权责清单，南街街道被列为全省街道权责清单梳理工作试点单位。完成公车改革，区对街镇财税体制进一步优化。我区被评为福州市创业创新示范中心，全区科技小巨人领军企业增至45家，省级企业技术工程研究中心增至19家，省、市级众创空间达到7家，云端创咖、凤凰谷咖啡入选国家级众创空间。 （四）宜居品质明显提升。全面推行“一二三四五”征迁工作法，义井村、福州教育学院一附小教育预留地、白马河东侧等15个项目59万平方米旧屋区改造顺利推进，当年新启动的旧改项目100%完成民房征迁工作。攻坚完成华大村下后营、杨桥新村二期等19个项目征迁扫尾。建成陆庄庭苑、龙峰雅居园等4个项目28万平方米安置房，1097户居民顺利回迁，一批“两逾”遗留问题有效破解。市政配套更加完善，文林南路等5条道路基本建成，崎下路、井关外路等10条小街巷改造提升，路网通行质量明显提高。新增1002个路外公共停车泊位，南街地下空间停车场等7个项目投入使用。健全防灾减灾责任人制度，完成13个地下配电房改造、54个易涝点及5个地灾点整治，较好防抗“尼伯特”等台风暴雨袭击。高标准实施环境综合整治，铜盘路西侧、大洋百货等7个重要节点30栋楼体立面焕然一新，省府路、达明路等15条道路沿街店牌店招美化提升。启动大腹山休闲步道建设和温泉公园二期改造提升，左海金牛山城市森林步道主轴基本贯通，城区新增绿化23万平方米。大气污染防治扎实推进，淘汰黄标车2276辆，城区空气质量优良率达95%以上，空气质量综合指数在五城区排名上升一位。打响市容卫生管理百日会战，探索“街长制”管理模式，新增20条“市容环卫严管示范街”，拆除“两违”7.37万平方米。城区文明测评指数居全市首位。 （五）社会事业协调发展。推动教育优质均衡发展，全面推行区属高中免费教育；积极践行素质教育，“鼓楼少年好习惯”做法在全省推广；重建旗汛口幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面；建成模范小学、铜盘中心小学等3所小学2.8万平方米教学综合楼，义务教育标准化水平稳步提升。医疗卫生和公共卫生应急能力持续提高，登革热疫情得到有效防控；率先推行“互联网+社区医疗”服务，在鼓东街道建成五城区规模最大的社区卫生服务中心，我区通过全国计划生育优质服务先进单位省级评估验收。文体事业繁荣发展，完成区数字图书馆一期建设和7个街道文化站、55个社区文化普及服务站达标提升，区文化馆改造提升达到国家一级馆标准，第十一届全民健身运动会、楼宇羽毛球活力赛、“福聚鼓楼·爱在社区”文化公益行等群众性活动蓬勃开展。 （六）民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出比重的76.5%，年度10大类42项为民办实事项目有效落实。就业再就业更加充分，全区新增就业25528人、失业人员再就业2356人。社会保障体系更加健全，被征地群众100%参加养老保险，城镇居民社会养老保险参保率达99.4%；全年发放各类补助资金4498.4万元，将家庭人均月收入1000元以下群体纳入低保边缘户，帮助305户住房困难家庭申请保障性住房。在全省率先建立芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，“三社联动”加快社区治理创新。深入开展隐患整治攻坚年活动，安全生产各项指标均控制在市下达指标范围内。强化15个行业调解委员会规范化建设，率先建成基层劳动争议调解中心，成功排查化解矛盾纠纷1550起。深入开展“法律六进”活动，建成7个社区律师工作室，政府部门、街镇、社区实现法律顾问全覆盖。积极开展“六个专项治理”，群众安全感率达94.8%，省会核心城区保持和谐稳定。 （七）政府建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，较好办结人大代表建议77件、政协委员提案139件。加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站实现全省政府网站绩效考核六连冠。扎实开展“两学一做”专题教育，深化“四个万家”、“企业服务月”等活动，领导干部深入基层、企业协调解决问题1757个。坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，实施效能问责12人次。全区审批服务窗口全面推行“窗口无否决权”服务机制，政府系统办事效率不断提高。认真贯彻中央“八项规定”精神，全区“三公”经费支出比上年下降26.53%。加强审计监督，抓好党风廉洁建设，立案查处违纪案件32件，给予党政纪处分31人，营造廉洁高效的干事创业氛围。各位代表，2016年各项目标的顺利实现，标志着区十六届政府工作的圆满完成。五年来，我们在科学发展跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了显著的业绩。五年来，我们以跨越发展为主题，坚持稳中求进，综合实力再攀新高。地区生产总值年均增长11.3%，总量居全省第二，跻身全国省会城市所辖区前十强；人均GDP超过15万元，居全省首位。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额均比2011年翻一番以上，地方一般公共预算收入在全省排名上升两位。我区在全市绩效考评中连续13年获评优秀。五年来，我们以转型升级为主线，坚持集约集聚，发展质量不断提升。“退二进三”、“退三优三”发展战略初见成效，三次产业结构由2011年的0∶22.3∶77.7调整为2016年的0∶20∶80，现代服务业占服务业比重的63%左右。税收超亿元、超千万元楼宇分别增至24栋和115栋，成功跻身全国楼宇经济十大潜力城区。区域总部中心初步形成，上市企业数居全市首位，市级总部企业数占全市48%。商旅文融合发展步伐加快，规划建设华润万象城、恒力博纳广场等一批城市综合体，三坊七巷成为全市首个国家5A级景区。福州软件园、洪山科技园技工贸总收入年均增长17%以上，高新技术企业数占全市三分之一，我区被列入国家知识产权强县工程试点县（区）。现代服务业与高新技术产业双轮驱动发展格局进一步确立。五年来，我们以改革创新为动力，坚持开放开发，发展后劲持续增强。圆满完成国家服务业综合改革试点和新一轮政府机构改革，简政放权、政府购买服务等重点领域改革取得突破，网格化社会服务管理、公共便民自行车、“12345”便民服务平台等创新举措在全省推广。加快“走出去”、“引进来”步伐，外贸出口年均增长9.8%，五年实际利用外资13.06亿美元，世界500强企业增至77家。积极扩大有效投资，累计实施506个重点项目，全社会固定资产投资比2011年翻一番，总投资突破1300亿元的581个大项目、好项目落户鼓楼，发展后劲持续增强。五年来，我们以完善功能为抓手，坚持宜居宜业，人居环境明显优化。连片实施218万平方米的旧屋区改造，同步配建103万平方米安置房，完成246个老旧住宅小区整治，老旧住宅小区长效管理扩面至299个，群众居住条件明显改善。宜居环境行动全面开展，56条道路770栋楼体景观焕然一新，40条背街小巷改造提升，打造4个完整社区和3个宜居新村。全面建成黎明湖公园、梅峰山地公园、闽江廊线绿道，改造提升金牛山公园，新增绿地及植树造林69万平方米。我区成为全省唯一获评国家级生态区的核心城区，荣获省级可持续发展实验区、省级首批无违建示范区称号，高分蝉联省级文明城区。五年来，我们以共享发展为目标，坚持均衡服务，社会事业显著进步。五年累计新增就业14.18万人，城镇居民人均可支配收入年均增长10.6％。率先建成3个老年人日间照料中心，养老服务水平居省、市前列。城镇低保应保尽保，社会保险、困难救助标准持续提高。科教战略有效实施，专利申请量居全省前三，率先建成省级教育强区，新改扩建16所中小学教学综合楼，适龄儿童入园率达98.94%。成功创建省级慢性病综合防控示范区，我区代表福建省参加公共卫生服务体系考评成绩居全国第五。实施文化惠民工程，建成10个省图社区分馆和11个24小时自助图书点，文化服务场所实现街镇、社区全覆盖，“激情广场大家唱”入选国家公共文化服务体系示范项目。我区蝉联全国科技进步先进区、全国和谐社区建设示范城区等称号，获得全国推进义务教育基本均衡区、全国基层中医药工作先进单位、全国法治宣传教育先进区、全国科普示范区等殊荣。统计、物价、档案、人防、老龄、慈善、双拥等工作进一步加强，青少年、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，过去五年的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届区政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省、市直单位，驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持鼓楼发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们必须清醒看到发展中存在的困难和问题，主要是：体制机制创新还不够到位，先行先试、敢于创新的氛围不够浓厚；我区面临城市“单中心”向“多中心”拓展带来的资源分流压力，区域竞争更加激烈，壮大经济总量、加快产业转型升级的难度加大；交通拥堵、停车紧张等公建配套滞后问题逐步显现，内河治理、城区防涝等工作有待提升，防灾减灾体系建设亟待进一步加强；优质公共资源还不能完全满足省会核心城区居民的需求，社会治理创新水平有待进一步提升。此外，政府职能转变还不够到位，干部队伍“马上就办、真抓实干”的意识有待加强。面对这些问题，我们将采取更有效的措施加以解决。 二、新一届政府奋斗目标及2017年工作安排今后五年，是我区抢抓省会福州“五区叠加”重大历史机遇，全面实施“十三五”规划，决胜全面小康的重要五年。新一届政府将在市委、市政府和区委的领导下，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，为建设现代化省会首善之区而接续奋斗。根据省、市、区党代会有关部署，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行“五大发展理念”，主动适应新常态，着力创新驱动和供给侧结构性改革，认真落实市委对鼓楼工作提出的“率先意识、服务意识、精品意识”要求，突出“两新”主题主线，坚持“四量”并重并举，努力建设现代化省会首善之区，以优异成绩为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建、新福州作出贡献。未来五年，我们将围绕六个方面，加快经济社会发展：打造实力鼓楼：坚持“四量”并重并举，努力建成省会福州的产业高地和财富旺地。地区生产总值力争突破1700亿元，一般公共预算总收入突破90亿元，部分经济指标实现在全国、全省的争先进位；产业结构进一步优化，服务业占GDP的比重提高到85%以上,现代服务业占服务业比重达到70%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。打造活力鼓楼：若干领域改革走在全国、全省前列，国家服务业综合改革典型示范标杆引领作用更加凸显。全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，科技经费占财政支出比重达3.1%，科技进步贡献率达到66%以上，建成全省创新创业示范区。数字福建鼓楼示范区建设取得较大进展，智慧产业、智慧政务体系加快构建，城区实现智慧式管理和运行。“一带一路”战略深入实施，实际利用外资突破10亿美元，外贸出口达到350亿元，人流、物流、信息流、资金流汇聚优势更加突出。打造生态鼓楼：创新城市更新模式，全面完成150万平方米旧屋区和危旧房改造，基础设施配套更加完善，文明交通秩序营造、水系综合治理等加快推进，城市管理常态长效机制进一步完善；生态环境质量全国领先，环保监管体系进一步健全，城区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高到35.95%、42.03%和8.26平方米，休闲步道建设走在全省前列，省会窗口的魅力进一步凸显。打造文化鼓楼：“三山两塔两街区”和冶山保护修复持续推进，闽都文化核心区建设成果显著，文化事业和文化产业快速发展，传统文化、现代文化、群众文化交相辉映，市民素质和社会文明程度显著提高，成为全省文化建设的展示窗口、福州文化强市的核心支撑。打造幸福鼓楼：按照习近平总书记“三个如何”的指示，推动教育、卫计、文化等基本公共服务向高标准、优质化升级，稳步提高社会保障水平，创新社会治理，持续提升居民获得感、幸福感、安全感。城镇居民人均可支配收入达到6.1万元，人均预期寿命提高至79.5岁，率先全面建成高水准小康社会。打造法治鼓楼：坚决维护法律权威和司法公正，推进政府机构职能法定化，推动行政执法权责统 一、权威高效，基本建成优质均等的公共法律服务体系，健全行政争议调处和依法民主决策机制，加快法治政府、法治社会建设。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年、供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。初步安排全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇以上固定资产投资增长5%,一般公共预算总收入同口径增长7%左右、地方一般公共预算收入同口径增长8%左右，实际利用外资增长7%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们将牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“攻坚2017”为抓手，重点抓好以下四个方面工作： （一）突出“机制活”，激发社会发展活力动力加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，实施110个补短板项目，全面落实“三去一降一补”工作任务。健全“五个一批”项目滚动机制，全年安排重点项目127个，总投资700亿元，年度计划投资183亿元，积极扩大有效投资。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，支持企业申报商标、参评产品质量奖，打造三坊七巷全国知名品牌示范区，增加中高端供给。实施“促升级、扩消费”十大行动，着力发展共享经济和体验经济，拓展旅游、文化、信息等消费热点。开展服务业统计试点，推进街镇统计标准化建设。鼓励企业参加国家、行业、地方标准制定修订，积极探索社区服务、家政服务等服务业领域标准化。深化商事制度改革，试行虚拟产业园、电商小微企业集群注册，探索实行全程电子化登记，降低企业准入门槛。推进“放管服”改革，完善公共服务清单，制定权责清单动态管理机制，推动部分行政许可事项由审批改为备案，逐步实现网上审批全覆盖。创新投融资机制，拓宽政府购买服务领域，推动企业上市、场外市场挂牌。加快国有资产改革步伐。大力实施创新驱动。创建国家知识产权强县工程示范县（区），推动知识产权（国际）服务中心项目落地。积极打造产学研协同创新示范区，鼓励行业龙头密切与高校、科研机构的产学研合作，加快技术中心、实验室建设，培育一批创新型龙头企业和科技小巨人领军企业。大力推广“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的接力式创新培育新模式，改造建设特色化、专业化的新型孵化载体，加快百度开发者创业中心、闽台青年创业基地、“YOU+”青年创业社区等项目建设，培育一批国家级、省级众创空间，打造“双创基地”。深入实施人才强区战略，建设中国海峡人力资源服务产业园、省计算机和软件产业人才聚集基地，建立柔性引才绿色通道，新增一批人才公寓，着力引进高层次领军人才和创新团队，集聚一批创新创业人才。增创开放发展优势。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，打造信息服务、应用软件、芯片研发等一批百亿产业。加强环境招商，突出核心城区生态优势和服务环境宣传，促进招商引资。持续实施“回归工程”，吸引闽商、榕商、侨商投资创业。积极融入闽台产业对接升级计划，对接台湾集成电路、电子信息等产业转移，加强对台科教、卫计、基层等各领域多层次交流协作。主动参与“海上福州”建设，推进一批海洋高新产业、智慧海洋项目，依托“海丝电影节”打造一批独具特色的海洋文化品牌。加强与“一带一路”沿线国家发达城市的经贸往来，鼓励本土企业“走出去”开拓市场，缔结更多友好城区和友好合作关系城市。完善促进外贸发展政策，大力发展服务贸易，打造外贸综合服务平台，鼓励自主品牌扩大出口，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。深入推进对口援疆援藏，加强与永泰、罗源霍口畲族乡、甘肃岷县结对帮扶。 （二）突出“产业优”，持续打造现代产业体系推动产业集群集聚。大力推进国家服务业综合改革示范典型建设，加强产业规划引导，设立1亿元年度服务业专项资金，优化服务业政策环境，打造区域性服务业中心。加强总部企业扶持力度，大力吸引国内外知名企业总部落户，探索区级总部企业认定，力争市总部企业突破30家，打造总部示范基地。大力实施服务业聚类规划，细化功能分区，优化产业布局，创建一批省级服务业集聚示范区，以八一七路、五四路、白马路为主轴，分类引导现代商贸、商务金融、文化创意三个产业集聚区发展壮大，推动形成“三轴三园”服务业发展格局。加快园区经济发展，做大以“四新经济”为主导的三个产业集聚区。推动福州软件园创业创新新城部分研发楼投入使用，加快福州大学国家大学科技园、希尔顿欢朋酒店等项目建设，促进软件园小学、幼儿园、政务服务中心等公共配套落地，优化“五凤论见”、海峡信息赛等产学研交流平台，引导行业应用软件、互联网服务、IC设计与智能控制等产业集中布局，力争技工贸总收入增长20%以上；推进洪山科技园华润城市综合体二期建设，整合省高新火炬创业园、科技大厦、实达大厦等楼宇资源，引导科技型企业和集团总部入驻，促进信息技术、新能源、环保和生物医药等四大产业集聚发展，力争技工贸总收入增长20%以上；完成金牛山互联网产业园启辰云座、公共服务中心建设，力争优质企业增至150家以上、园区互联网经济规模超过50亿元。持续提升楼宇经济，新建闽投运营中心等一批5A智能化商务楼宇，推进9栋旧商务楼宇改造更新，加强招商规划引导，打造金融、商务服务、科技研发等特色楼宇，力争年内新增一批税收超亿元、超千万元楼宇。加快主导产业升级。做大做强软件和信息服务业，重点扶持瑞芯微电子、联迪商用、榕基软件等龙头企业，加快闽台软件与集成电路基地、海峡两岸软件交易中心等平台建设，强化软件集成、数字多媒体芯片设计研发，推进软件和信息服务产业化。加快商贸业转型，抓住地铁1号线全线运营的契机，大力实施东街口商圈五大提升工程，推进东百东街店改造建设和南街地下空间招商，加快华润万象城、香格里拉二期等城市综合体建设，强化品牌商业集聚，积极推广线上线下相融合新模式，提升改造专业特色街区，将鼓楼打造成省会城市会客厅。大力提升商务服务业，积极拓展会计评估、法律服务、工程咨询、广告策划、管理咨询等中介服务，吸引全球地产顾问“五大行”、国际四大会计师事务所等知名商务机构落地，加快建设高端商务服务中心。巩固现代金融优势，依托五四路、湖东路及古田路金融产业基础，推动知名保险机构、商业银行、证券机构、资产管理公司入驻，大力引进商业保理、融资租赁、跨境投融资等新兴业态，建设软件园云梦基金大厦、金牛山云谷基金小镇，优化金融产业链。加强各类交易场所监管，有效防范金融风险。壮大新兴产业规模。加强数字福建鼓楼示范区建设，推进互联网与传统产业融合发展，加快物联网、大数据在智能交通、智慧旅游等领域的推广运用，建设洪山科技园新型物联网产业示范基地，积极推动风灵创景移动互联网分发平台、汇川窄带物联网等项目落地，全区电子商务线上交易额突破400亿元。加快文创产业发展，实施“基地+品牌”战略，大力发展新媒体、影视动漫、手机游戏、创意设计等内容，整合提升芍园壹号、福建影视文化创意园、怡山及乌山文创园等基地，建设朱紫坊漆艺街区、白马路文化创意带，依托软件园动漫二期、海峡广告传媒大厦打造闽台影视创作合作基地。积极创建全国文化街区旅游知名品牌示范区，持续提升“都市温泉、三坊七巷”旅游名片，推出“温泉金汤游”、“闽都民俗游”等一系列精品线路，推进全域旅游，全力打造闽都核心旅游目的地和省会旅游集散中心。加快融入国家现代物流创新发展城市试点建设，鼓励龙头企业发展第四方物流，推进电子商务与物流快递协同发展。积极培育一批家政服务龙头企业，加快健康体检、健康咨询、母婴照料等健康服务业发展。 （三）突出“百姓富”，全力加快民生事业发展巩固教育强区品牌。探索钱塘学区集团化办学模式，加强教学管理一体化建设，实现学区高位优质均衡发展。优化义务教育资源布局，推进鼓二小等4所小学教育预留地征迁，加快花园小学等6所学校教学综合楼建设，建成琼河小学、温泉小学等3.44万平方米教学综合楼。全面提升学前教育，完成旗汛口等幼儿园改扩建，加大政府购买普惠性幼儿园服务力度，引导民办、集体办幼儿园申办普惠性幼儿园，优化“公办带民办”幼教片区布局。继续推进高素质教师队伍建设，强化师德师风，评选新一届“师德之星”、“四有好教师”，积极开展“名师论坛”等活动。发挥“家庭教育讲师团”辐射效应，打造学校、家庭、社会三位一体的教育格局。大力实施“智慧校园”工程，打造“网络可访问、资源可获取、师生可交流”的信息化教育环境。规范教育培训机构管理，支持早教、学历教育等相关产业发展。抓好社区教育、继续教育和终身教育，促进各类教育均衡发展。加快健康城区建设。全面推进基层医疗卫生综合改革。加强与省、市级医院合作，健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。积极推进慢性病一体化防治，争创全国健康促进试点区和国家级慢性病非传染性疾病综合防控示范区。大力提升基层医疗服务能力，推进湖前卫生服务中心等基层卫生服务机构建设，设置水部、东街、鼓东等“家庭医生签约服务站”，建成集卫生防疫、社区卫生服务、康复护理为一体的公共卫生综合大楼。鼓励社会资本办医，推动医师多点执业。加强智慧健康建设，搭建区域健康信息综合平台，在鼓东街道设立互联网医疗服务区，推广“互联网+医疗服务”。落实计划生育基本国策，持续推进国家科学育儿试点，深入实施全省妇幼健康优质服务示范工程，提高出生人口素质。新建10条健身路径，举办第十二届全民健身运动会，促进全民健身蓬勃发展。加强食品药品监管，全力创建“省食品安全社会共治示范区”，积极打造三坊七巷“省级食品安全示范街”。实施文化惠民工程。全力做好福州国家公共文化服务体系示范区验收迎检工作，设立非遗展示馆和美术馆，提升区“三馆”，推动三坊七巷演艺中心投入使用，实现街镇文化站、社区文化普及服务站全面达标提升。完善区级公共文化服务电子信息平台，用好网上博物馆、文化馆和鼓楼方志等地方特色资源，实现科技与公共文化资源的有效融合。加大政府购买公共文化服务力度，组织开展100场文化活动下基层、进社区。启动冶山历史风貌区一期保护修复工程，加快朱紫坊、于山北坡二期、乌山历史风貌区二期和林则徐、萨镇冰故居保护修复，申报一批非遗传承基地，建好闽都乡学讲习所等阵地，提升闽都文化核心区的知名度。加大道德模范、身边好人等先进典型表彰、宣传，深化鼓楼政务网、鼓楼新闻网、“鼓楼微文明”公众号等网络文明阵地建设，积极传递向上向善的价值观。完善社会保障体系。坚持创业带动就业，建成公共就业和人才服务大厅，搭建人才供需服务平台，统筹做好青年创业扶持、困难群体帮扶，新增城镇就业2.37万人、下岗再就业2150人，登记失业率控制在2.3%以内。加快劳动人事争议仲裁院规范化建设，积极构建和谐劳动关系。发挥救急难、街镇慈善互助点等平台作用，建立政府投入、社会参与的多元化、可持续的救助机制。加强社会保障，扩大公共租赁住房保障覆盖面，基本实现社会养老保险全覆盖。新建国家3A级婚姻登记中心，推进婚姻登记标准化，率先取消婚姻登记和收养登记费用。全面提高高龄补贴和百岁老人营养费标准，将低保、孤寡、优抚、重残等困难老人及80周岁以上的老年人纳入政府购买服务范畴，推进居家养老普惠化。全区引进2家专业组织承接居家养老服务，每个街镇配备2个居家养老专业社工指导员，提升专业化服务能力。开展省级社区居家养老服务创新试点，积极推行医养结合新模式，试点建设2家示范性老年人照料中心，提供集养老养生、医疗保健、休闲娱乐为一体的综合性服务。着力吸引知名养老服务企业入驻，加快休闲养生、老年教育等养老服务业发展。二号首长强化社会治理创新。全面推进第三届“全国社区治理和服务创新实验区”建设，创新基层公共服务模式，促进社区公共服务事项全人群覆盖、全区域通办。丰富提升“一老一少一普”服务内涵，推动一批社区服务场所面积达到800平方米。评选10个精品社区、15个示范社区，实现“一街一品牌、一社区一特色”。大力推行“一门式办公”，完善错时工作制，使居民享受到更便捷的服务。建立健全社区两委和业主委员会协调联动机制，强化住宅小区物业管理，发挥社会力量和居民自治的协同作用。每个社区孵化培育3个社会组织，完成50个以上社区志愿服务站规范化和5个以上志愿服务驿站标准化建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用。全面开展“标本兼治”遏制重特大事故试点城市创建，加快消防设施联网远程监控系统项目建设，不断深化安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作。深化“平安鼓楼”建设，推进公共安全云平台对接、合成指挥作战室和派出所综合防控室建设，健全社会治安防控体系。完善多元调解机制，打造阳光信访、责任信访和法治信访，加大社会矛盾纠纷调处力度。巩固省级双拥模范县创建成果，推动军地融合项目落地，推进军民融合深度发展。加强民族工作，依法管理宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐。 （四）突出“生态美”，大力构筑宜居宜业城区加快城区更新改造。深化与政策性银行合作，探索“借贷组合”等多样化融资方式，鼓励引导货币化安置，加大政府购买棚改服务力度，多措并举实现综合更新、动态平衡。启动古乐路周边、白马河片区等10个项目40万平方米旧屋区和D级危房改造，基本完成历年项目征迁扫尾。统筹谋划旧改地块分片区集中安置，新建、续建保利天悦花园、金辉义井、华润斗池黎明等13个安置房项目。加快推动五一新城、加洋巷周边等9个逾期未回迁安置地块征收扫尾交地，及时组织国棉厂、观风亭新苑等7个安置房项目回迁工作。全面开展不动产登记，积极做好历史遗留“两权证”办理工作。整治15个老旧住宅小区，实施50部老旧住宅小区电梯加装和3000户居民自来水“一户一表”改造，加强消防设施配套，将25个老旧住宅小区纳入长效管理。增强城区承载功能。继续开展交通缓堵攻坚行动，加快二环五四路口改造、洪山桥拓宽和西岭互通铜盘连接线等“接二连三”工程建设，新建、续建海底西路、西洪路等8条道路，改造提升10条小街巷，统筹促进城市综合体、公交场站与地铁站点互联互通，提高居民出行便捷性。加快东泰路停车场等6个智能停车库建设，新增停车位700个以上，鼓励机关单位、社会公共机构错峰开放停车场，千方百计缓解停车难问题。推进水系综合治理，改造提升晋安河鼓楼段，加快温泉公园扩湖、省体周边调蓄池建设，启动湖前河等4条内河清淤，完成梅峰河、文藻河等3条内河黑臭水体整治，全面治理内河沿岸污染源。改造一批雨水管网、12个地下室配电房，建设提升树兜河、国光排涝站，完成15个老旧住宅小区雨污分流改造。提升精细管理水平。融入福州新型智慧城市标杆市建设，全面推行“片长制”网格化服务管理，加快社区综合受理平台、WIFI惠民服务平台等10个智慧城市项目建设，提升动态化、智能化管理水平。提升30条主次干道管理水平，推动市容迈入精细化管理轨道。建成大凤地下垃圾转运站，改造提升公厕、果皮箱等环卫设施。在全省率先全面取消垃圾板车，深入开展早夜市及农贸市场整治，提升环卫保洁、园林绿化、内河管养、垃圾收运等方面政府购买服务标准，打造全省最洁净的城区。始终保持对“两违”的高压严管态势，巩固省级无违建示范区创建成果。彰显城区生态魅力。坚持绿色发展，巩固国家生态区创建成果。完成鼓屏路、八一七路中轴线、格致小区等重要道路、关键节点楼体立面的综合整治。高标准实施闽江北岸、五一广场片区、二环路、鼓屏路至八一七路沿线亮化工程，打造“一横三纵”城市夜景体系。积极开展“全民动员、绿化鼓楼”行动，实施金牛山、大腹山林相改造，建设大腹山休闲步道二期，新建杨桥路榕树主题广场、大腹山茉莉花公园，完成屏山公园等3个停车场及首凤路、华鸿路等15条道路林荫式改造，打造高品质的城区绿地景观；动员社会各界参与认捐认养、义务植树、“绿化四美”评选等活动，使绿化成为市民的自觉行动。集中开展大气污染专项防治，重点抓好扬尘整治和黄标车淘汰等工作，提升空气优良率。大力推行装配整体式结构设计与施工，逐步提高建筑施工预制率水平。全面推行河长制和最严格水资源管理制度，继续加强原厝水源地等重点生态功能区保护。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新常态、新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、继续前进，进一步振奋精神、转变职能、提速增效，不断开创政府工作新局面。切实提升“三个意识”。在全区开展“三重三比”竞赛活动，将“三个意识”要求落实到位。重率先比担当，把劲头放在争先进位、勇创一流上，力争改革创新走前头、城市管理树标杆、公共服务做表率。重服务比环境，深化“四个服务”，开展“环境提升年”行动，建立民意征集办理机制，打通服务群众、服务企业“最后一公里”。重精品比项目，谋定后动、精雕细琢，工作体现首善的标准、项目彰显闽都的特色，建设一批示范引领、群众认可的精品工程，打造一批全国、全省知名的品牌。切实坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，提高人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意率。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等民主决策制度，全面推行行政机关负责人出庭应诉，完善行政执法程序，提高依法行政能力。深化“七五”普法教育，传播法治文化，增强法治意识，加快建设法治鼓楼。切实强化效能建设。发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，态度再坚决一点、行动再快一点，紧紧抓住“五区叠加”的重大机遇，坚决贯彻上级决策部署。坚持高标准、严要求，以锲而不舍的韧性推进项目攻坚，确保干一件成一件、积小胜为大胜。积极践行“一线工作法”，健全现场办公、“企业服务月”等工作机制，做到工作在一线落实、问题在一线解决。深化机关效能建设，在全区干部中形成“即使按时完成，也已经落后”的共识，强化督查和行政问责，探索建立街镇与区直部门互评机制，大力整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为，促进政府提速增效。切实突出廉洁从政。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保省、市和区委决策部署落地生根。强化行政监察，积极推进审计监督全覆盖，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，建立健全政务公开、政府信息公开和权力清单制度，强化权力运行的监督与制约。担负起政府系统全面从严治党的主体责任，带头落实“八项规定”，持续深化“两学一做”，全力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍，树立新一届政府为民、务实、清廉的新形象。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，新一届政府的征程即将起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、开拓创新、扎实工作，推动鼓楼科学发展跨越发展，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【福州招商】数字中国建设峰会集中签约重大项目 助力数字经济高质量发展

  第四届数字中国建设峰会数字经济重大项目集中签约活动在福州海峡国际会展中心举行，此次签约是峰会首次将项目对接列为主要环节，通过招商引资吸引了500余家央企、龙头企业及科研院所参与，形成523个对接项目，总投资额超3000亿元。集中签约的50个重大项目涵盖人工智能、区块链等前沿领域，将进一步推动福建省数字经济创新发展试验区建设，为高质量发展注入新动能。 一、峰会签约规模与项目分布 本届数字中国建设峰会数字经济重大项目集中签约活动共落地50个重点项目，总投资超1000亿元。其中，超百亿元项目3个，50亿至100亿元项目3个，10亿至50亿元项目22个，项目体量分布均衡，覆盖人工智能、5G、卫星应用等新兴技术领域。与往届相比，本届签约项目更注重技术引领和产业协同，凸显数字经济与传统产业深度融合的趋势。 二、招商引资成效显著 通过精准对接，本届峰会吸引了包括央企、行业龙头、独角兽企业在内的500余家单位参与，促成数字经济对接项目523个，总投资3188亿元。福建省依托峰会平台，持续优化营商环境，推动项目高效落地。前三届峰会累计对接项目888个，总投资7142亿元，其中已建成投产158个，开工建设351个，项目落地率接近60%，体现了招商引资的实际成效。 三、助力数字福建建设 此次签约的重大项目将加速福建省国家数字经济创新发展试验区建设，深化数字技术在政务、医疗、交通等领域的应用。福建省近年来积极推动数字产业化与产业数字化，通过峰会平台引进优质资源，完善数字基础设施，培育新业态新模式，为经济高质量发展提供支撑。 四、推动全国数字经济发展 数字中国建设峰会已成为展示数字成果、促进合作的重要平台。本届签约项目不仅服务于福建省，还将通过技术输出、产业联动辐射全国，推动数字技术与实体经济深度融合。未来，峰会将继续发挥桥梁作用，促进数字经济领域开放合作，助力数字中国建设迈向新阶段。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州优化营商环境 激发工业企业发展新动能

  近年来，福州持续优化营商环境，以深化混合所有制改革为重要抓手，通过招商引资、政策扶持、服务提升等举措，激发工业企业发展活力，推动国有资产保值增值与民营经济提质增效协同并进，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 （一）深化混合所有制改革，激活市场主体活力。福州积极推进国有工业企业与民企、外资、央企、省企开展混合所有制改革，通过股权投资、并购重组等方式，充分融合民营企业灵活的经营机制与国有企业的资源优势。改革过程中，坚持因企施策，针对不同企业的行业特点、发展阶段制定差异化方案，规范操作流程，在保障国有权益最大化的前提下，促进各类资本优势互补。同时，审慎选择战略投资者，注重引入在技术、管理、市场等方面具备核心竞争力的合作伙伴，推动企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升经营管理效率，使混合所有制工业企业在新机制下焕发更大发展活力。 （二）优化政策供给体系，强化要素保障能力。福州围绕“大抓工业、抓大工业”决策部署，出台系列政策措施优化国有资本布局，完善顶层设计。在财政支持方面，加大对工业企业的股权投资力度，通过国有资本引导社会资本投向重点产业领域。在融资服务上，搭建银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，降低企业融资成本。在要素保障方面，统筹土地、能源、人才等资源向工业企业倾斜，保障重点工业项目用地需求，推进产业园区基础设施建设，为企业发展提供良好硬件环境。此外，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提升政务服务效率，降低企业制度性交易成本。 （三）聚焦产业升级方向，提升招商引资质量。福州立足产业基础，围绕电子信息、机械装备、生物医药等重点产业链，精准开展招商引资工作。通过举办招商推介会、产业对接会等活动，吸引一批技术含量高、带动作用强的工业项目落地。在招商引资过程中，注重引入产业链上下游企业，推动产业集群发展，提升产业整体竞争力。同时，加强对落地项目的跟踪服务，建立“一企一议”帮扶机制，协调解决项目建设和生产经营中的困难问题，确保项目早投产、早见效。此外，鼓励现有工业企业通过技术改造、科技创新实现转型升级，支持企业加大研发投入，培育自主品牌，提升产品附加值和市场竞争力。 （四）完善监管服务机制，营造公平竞争环境。福州坚持依法依规推进国有企业改革，加强国有资产监管，防止国有资产流失，保障各类市场主体的合法权益。在市场监管方面，推行公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，确保各类所有制企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇。同时，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新发展提供有力保障。通过构建亲清政商关系，畅通企业诉求表达渠道，及时回应企业关切，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动工业企业持续健康发展。

  2025-07-14

• 【马尾区招商】福州物联网行业协会成立助力产业集聚 打造全国智慧城市样板

  福州市物联网行业协会在马尾区成立，标志着福州物联网产业进入协同发展新阶段。作为招商引资的重要成果，协会首批汇聚40余家产业链各环节代表企业，依托国家级物联网产业基地优势，整合实验室、创新中心等平台资源，旨在构建产业生态圈，推动福州建设全国物联网产业中心。 一、国家级产业基地奠定发展基础 马尾区作为福州物联网产业核心区，拥有全省唯一的国家级物联网产业基地——中国·福州物联网产业基地。该基地已集聚156家通过认定的物联网企业，培育18家上市企业，产业规模位居全国前列。基地先后引入全国首家物联网开放实验室、华为物联网云创新中心等关键基础设施，并建成全国首个NB-IoT规模化商用网络，形成从技术研发到场景应用的完整产业链条。 二、协会成立加速产业生态构建 福州市物联网行业协会的成立，旨在打通产业链上下游协作瓶颈。会员单位覆盖感知层传感器制造、传输层通信技术、平台层数据管理及智慧城市应用等全链条环节。协会将重点搭建三大平台：一是对接国家级智库的技术转化平台，二是整合产业基金的投融资平台，三是联合高校的人才培养平台，通过专业化服务降低企业创新成本。 三、公共服务平台释放集聚效应 福州已形成以马尾区为核心的物联网公共服务体系。物联网开放实验室累计为企业提供超千次技术检测服务，华为云创新中心推动200余家企业上云转型。协会计划进一步联动这些平台资源，重点突破智能水务、车联网等领域的标准制定，目前已在城市路灯智能化改造、工业设备远程监测等场景形成示范项目。 四、智慧城市样板瞄准全球标杆 根据规划，协会将协同成员单位实施"双轮驱动"战略：对内强化福州物联网产业基地的集聚功能，对外输出"马尾标准"的应用方案。下一步重点建设智慧园区管理系统、城市级物联感知网络等项目，目标在3年内使福州物联网产业规模突破千亿元，打造世界级智慧城市应用示范区。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州发放稳就业奖补助力企业稳岗促发展 招商引资与民生保障双赢

  为统筹疫情防控和经济社会发展，福州市通过失业保险基金向173家企业发放一次性稳就业奖补2.68亿元，这项全省首创的政策既缓解了企业资金压力，又保障了民生供应，成为招商引资环境下优化营商环境的创新举措。奖补重点支持疫情防控期间保障物资供应的企业，通过稳定用工岗位实现社会效益与经济效益双提升。 一、政策背景与创新亮点 福州市在疫情防控关键阶段出台一次性稳就业奖补政策，系福建省内首次以失业保险基金直接支持企业稳岗。政策明确覆盖春节假期期间（1月24日至2月9日）持续生产防疫物资、民生必需品且未裁员或裁员率低于规定标准的企业。通过资金直达企业账户，允许用于员工加班补贴、延迟返岗工资、社保缴纳等用途，形成“保企业—稳岗位—惠民生”的闭环机制。 二、实施效果与典型案例 截至3月23日，福州市累计审核发放奖补资金2.68亿元，惠及商贸物流、食品供应等重点行业。例如本土生鲜电商平台朴朴公司获得3200余万元奖补，该企业在疫情防控期间维持24小时配送服务，保障了福州超200万户家庭的生活物资需求。企业反馈将资金专项用于员工加班补贴，既强化了团队凝聚力，也提升了服务效能。 三、政策设计与制度保障 奖补资金严格依据失业保险基金结余情况测算，采用“免申即享”与主动申报结合模式。福州市人社局联合财政、税务等部门建立联审机制，确保资金精准发放。政策文件明确禁止将奖补用于高管薪酬等非稳岗支出，并通过事后审计强化监管。这种“靶向施策”的做法被列入国家发改委公布的疫情防控复工复产典型经验。 四、社会效益与长效机制 该政策间接带动福州一季度城镇新增就业人数同比逆势增长1.2%，失业保险基金支出效率同比提升37%。福州市同步将稳就业奖补与招商引资政策挂钩，对符合条件的外来投资企业给予叠加支持，形成“招引企业—稳定就业—促进发展”的良性循环。后续福州市计划将应急性政策转化为常态化用工保障机制，探索建立就业风险储备金制度。 五、区域示范与推广价值 福建省人社厅将福州经验纳入全省稳就业工作要点，厦门、泉州等地已参照制定类似政策。专家指出，这种“用存量基金做增量服务”的模式，为特殊时期政府与市场协同提供了新范式。数据显示，受奖补企业第二季度用工规模平均扩大5.3%，显著高于行业平均水平，印证了政策撬动效应。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州数字经济项目对接成果显著 平台技术引领产业升级

  在第十七届中国·海峡项目成果交易会（简称“6·18”）上，福州市通过招商引资成功对接项目849项，总投资达339亿元，项目数与投资额均实现突破。其中，数字经济类项目占比突出，平台技术成为核心亮点，29个超亿元项目贡献了75%的投资份额。福州首次提出的“平台福州”战略在展会中成效显著，公共技术平台产品集中亮相，展现了当地数字产业集聚优势。 一、数字经济主导项目对接亿元级项目支撑投资规模 福州市本届对接项目中，数字经济类占比超六成，涵盖工业互联网、人工智能、海上风电运维等领域。29个投资额超亿元的项目总投资256亿元，包括国内首个工业互联网与标识解析一体化公共服务平台、福建人工智能公共服务平台等标杆项目。这些项目依托数字福建云计算中心等基础设施，凸显福州在数字技术应用层的整合能力。 二、“平台福州”战略首秀技术公共服务能力升级 福州首次提出建设“平台福州”，其核心是通过公共技术平台赋能产业转型。展会期间，福州馆展出的海上风电智慧运维平台等产品，均基于本土研发的海域无线宽带协同通信技术。目前福州已集聚软件企业3000余家、大数据关联企业230余家、物联网企业150余家，形成从技术研发到场景落地的完整生态链，为平台类项目对接提供产业基础。 三、产业集聚效应显现三大领域形成协同优势 福州软件园、东南大数据产业园等载体吸引头部企业入驻，推动产业链上下游协同。数字福建云计算中心（商务云）作为算力底座，支撑了人工智能平台等项目建设；物联网产业基地培育的海峡星云服务器等项目，则为工业互联网平台提供硬件支持。这种“软硬件结合”的模式，使福州在项目对接中展现出独特竞争力。 四、长效机制巩固成果技术转化路径持续畅通 福州市发改委表示，通过“6·18”常态化对接机制，已建立“企业需求-技术匹配-政策扶持”的全流程服务体系。例如，人工智能公共服务平台直接对接企业智能化改造需求，海上风电平台服务连江等沿海县区新能源开发。未来福州将重点推动签约项目在闽侯青口汽车城、长乐纺织产业集群等区域的产业化应用。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州市重大项目建设提速增效 招商引资成果丰硕实现"双过半"目标

  福州市重大项目建设在招商引资工作持续发力的背景下，顺利实现"双过半"目标。数据显示，全市各类重点项目投资完成率均超序时进度，中景石化聚丙烯热塑性弹性体、京东福州电子商务产业园等重大项目相继开工，新福兴新能源汽车玻璃产业园等一批项目建成投产，展现出强劲的发展动能。 一、重点项目建设全面超额完成进度 福州市发改委公布的数据显示，省重点项目完成投资占年计划的62.01%，超序时进度12.01个百分点；省"重中之重"项目完成投资占年计划的51.36%，超序时进度1.36个百分点。市重点项目完成投资占年度计划的57.71%，超序时进度7.71个百分点。155项省1820重大项目完成投资进度达61.57%，"五个一批"项目新增1232项，总投资规模近5000亿元。 二、产业升级项目取得突破性进展 中景石化聚丙烯热塑性弹性体项目开工建设，标志着福州市新材料产业链取得重要突破。新福兴新能源汽车玻璃产业园一期建成投产，将有效提升新能源汽车配套能力。京东福州电子商务产业园及运营结算中心启动建设，预计将带动区域电商产业集群发展。福清明旺食品年产3万吨水产速冻产品加工项目部分建成，进一步巩固了福州在食品加工领域的优势地位。 三、基础设施建设项目加快推进 316国道长乐漳港至营前段公路工程开工建设，将显著改善区域交通条件。福州持续推动交通、能源、水利等基础设施建设，上半年完成投资保持较快增长。这些项目的实施不仅提升了城市承载能力，也为经济社会发展提供了坚实支撑。 四、项目储备和招商引资成效显著 福州市"五个一批"项目机制成效明显，上半年新增项目数量和质量同步提升。通过创新招商方式，优化营商环境，吸引了一批带动性强、科技含量高的优质项目落地。项目储备的持续充实为下半年投资增长奠定了良好基础，展现出福州经济发展的韧性和活力。 五、多措并举保障项目顺利实施 福州市建立重点项目协调推进机制，实行"一项目一方案"精准服务。强化要素保障，优化审批流程，确保项目建设高效推进。同时加强项目全过程监管，严把工程质量关和安全关，推动项目建设提质增效。这些举措有力保障了重大项目建设按计划顺利实施。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州出台新政培育龙头企业 真金白银激励工业高质量发展

  为加快推动工业经济提质增效，福州市通过政策引导与资金奖励双轮驱动，加大招商引资力度，促进产业集群能级跃升。福州市政府办公厅印发《关于促进工业企业高质量增长的若干措施》，聚焦"142产业集群"培育，对符合条件的规模以上企业给予梯度奖励，最高单项奖励达300万元，政策执行期至2019年底。该举措通过强化基础设施建设、科研创新等关键领域支持，着力构建具有福州特色的现代工业体系。 一、政策靶向重点产业集群发展 福州市明确以纺织化纤产业作为三千亿级核心产业，重点打造轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息四个两千亿级产业，以及石油化工、新能源两个千亿级产业。政策设计采用"存量提升"与"增量培育"相结合模式：对现有规上企业设置产值增长与要素指标双重考核，新投产企业则实行产值达标即奖机制。这种差异化激励方式，既稳定了既有工业基本盘，又为新兴产能注入发展动能。 二、奖励标准实施分级分类施策 针对不同发展阶段企业，福州市制定了精确的奖励标准。存量企业需满足年产值5亿元以上、同比增长超10%且要素指标不降低等条件，按产值增量每千万元奖励2万元；新投产企业当年产值达5-10亿元奖励100万元，超10亿元给予300万元重奖。特别值得注意的是，该政策允许与既有产业政策叠加享受，形成政策合力。这种阶梯式奖励结构，有效避免了"撒胡椒面"式的资金投放。 三、资金用途聚焦高质量发展核心要素 政策明确规定奖励资金须专项用于基础设施建设、科研投入、人才引进和技术改造等关键领域。这种导向性规定，将短期产值增长与长期能力建设相结合，推动企业从规模扩张向质量效益转型。以某新能源企业为例，其获得的300万元奖励全额投入电池能量密度研发，带动产品迭代升级。这种"输血"与"造血"并重的机制，强化了工业可持续发展的内生动力。 四、政策实施取得阶段性成效 截至政策截止期，福州市规模以上工业增加值同比增长显著，纺织化纤产业产值突破2500亿元，电子信息产业增速居全省前列。新投产企业中，有6家企业年产值突破10亿元门槛，累计兑现奖励资金逾2000万元。这些措施有力促进了福州工业投资环境优化，当年新增工业项目签约金额同比增长超三成，为"十四五"工业布局奠定了坚实基础。 五、经验启示与长效机制构建 该政策的创新之处在于建立了"以奖代补"的市场化激励机制，通过设置可量化的考核指标，引导资源向高效领域集中。后续福州市将政策效应评估纳入工业高质量发展指标体系，持续完善"政策引导—要素集聚—能级提升"的良性循环机制。当前福州正推动政策经验转化为长效机制，在闽东北协同发展区推广"产值增长+要素保障"的双挂钩模式，进一步释放区域工业协同发展潜能。

  2025-07-14

• 【福州招商】国家发改委与民航局联合支持福州临空经济示范区建设 助力区域开放开发与产业升级

  国家发展改革委、民航局联合复函支持福州临空经济示范区建设，明确以服务闽东北经济协作区和福州新区开放开发为核心，推动航空枢纽、立体交通及临空产业集聚发展。此举将强化招商引资力度，促进航空运输、高端制造、信息技术等产业融合，打造区域经济新引擎，为福州城市转型与“新福建”建设注入强劲动力。 一、政策背景与战略定位 国家发展改革委、民航局的复函指出，福州临空经济示范区建设是落实区域协调发展战略的重要举措。示范区以福州长乐国际机场为核心，依托闽东北经济协作区和福州新区的区位优势，重点发展临空指向型产业。其定位为：辐射海峡两岸的航空枢纽、东南沿海临空产业创新高地、区域开放合作先行区。 二、重点建设任务与产业布局 1.基础设施升级：推进福州长乐国际机场扩能改造，完善集疏运体系，构建空港、海港、铁路、公路联动的立体交通网络。 2.产业集聚发展：重点培育航空物流、高端装备制造、生物医药等临空制造业，加快发展跨境电商、航空金融等现代服务业。 3.产城融合示范：推动临空产业与滨海新城协同发展，探索“港—产—城”一体化模式，打造宜居宜业的现代化空港都市区。 三、政策保障与风险防控 福州市人民政府作为建设主体，需强化组织领导，严格防控债务风险，确保规划与国土空间、生态保护等要求衔接。省级发展改革委需加快核定总体方案，细化发展规划报批流程。政策明确要求严守土地利用红线，落实净空保护，重大事项须按程序报批。 四、区域协同与长远意义 示范区的建设将深化闽东北四市一区（福州、莆田、宁德、南平、平潭）协作，通过产业链分工互补提升整体竞争力。其经验将为其他临空经济区提供参考，助力构建“双循环”新发展格局。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州赴穗举办投资环境推介会 深化东西协作挖掘珠三角优质资源

  为深化招商引资工作，福州市在广州成功举办投资环境推介会，重点面向珠三角地区企业展示福州营商环境、产业优势及政策支持。活动吸引了150余家涵盖通信、生物医药、智能制造等领域的企业参与，现场对接生成多个优质项目线索。推介会特别融入东西部协作元素，联动甘肃省定西市共同拓展招商资源，推动区域协同发展。 一、聚焦重点产业精准招商 福州市投资促进局在会上系统介绍了当地支柱产业和招商方向，重点围绕数字经济、海洋经济、绿色经济等新兴领域布局。鼓楼区突出楼宇经济和现代服务业优势，晋安区推介光电产业园等载体资源，长乐区展示纺织新材料产业链配套能力，福清市聚焦电子信息和化工新材料产业，闽侯县则强调汽车产业集群潜力。各区县推出的定制化优惠政策，包括用地保障、税收减免和人才补贴等，引发参会企业深度关注。 二、创新东西协作招商模式 推介会首次邀请甘肃省定西市商务部门联合推介，开辟"福州+定西"双城招商新路径。定西市借助福州对接珠三角企业的平台，推介中药材加工、生态农业等特色产业项目，探索"东部企业+西部资源""东部市场+西部产品"合作模式。这一设计既延伸了福州东西部扶贫协作内涵，也为珠三角企业投资中西部搭建了桥梁。 三、项目对接凸显科技含量 现场达成的合作意向显示高技术产业占比显著，如广药集团拟在榕建设保健饮品智能生产基地，融合生物技术与智能制造；某科技企业计划落地智能家居研发中心，衔接福州物联网产业基础；广东安华美博集团考察商业综合体项目，契合福州国际消费中心城市建设规划。这些项目普遍具有技术密集、附加值高、带动性强的特点，与福州"十四五"产业升级方向高度契合。 四、长效机制巩固招商成果 福州市投资促进部门建立"线索项目全周期跟进"机制，对推介会产生的20余个有效项目线索实施清单化管理。后续将通过专项工作组对接、营商环境体验官辅助、政策包定制等服务，推动项目从意向转化为落地。数据显示，此前福州在长三角、京津冀举办的同类推介会，项目转化率超35%，此次珠三角招商有望延续这一良性态势。

  2025-07-14

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